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      廈門市建設局 廈門市重點建設項目領導小組辦公室關于2021年第二季度指導服務情況的通報
      欄目:政策法規 發布時間:2021-07-13
      為扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,深入開展“再學習、再調研、再落實”活動,全力加快項目建設,積極擴大有效投資,推動全市經濟在“開門紅”的基礎上實現“季季紅”、“全年紅”。

      各有關單位:  

        為扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,深入開展“再學習、再調研、再落實”活動,全力加快項目建設,積極擴大有效投資,推動全市經濟在“開門紅”的基礎上實現“季季紅”、“全年紅”。根據重點項目管理和代建制管理有關規定,市建設局、市重點辦牽頭于7月5日至7日開展第二季度指導服務工作?,F將有關情況通報如下:

        一、總體情況

        本次指導服務按照“雙隨機”抽查(項目隨機、專家隨機)方式選取了24個在建項目。指導服務主要聚焦項目管理,堅持問題導向、目標導向和結果導向,綜合評價項目的進度、投資、質量、安全生產及文明施工等管控以及綜合管理等情況。

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        1.優秀等級項目(11個):珩邊居住區保障性安居工程、黃厝會議中心安置房、同安城北小區A地塊、濱海東大道(翔安東路-蓮河段)、翔安機場高速公路(沈海高速-翔安南路)、廈門市軌道交通6號線工程(林埭西至華僑大學段)、同安新城西柯片區安置房、鰲冠學校二期(初中)、何厝安置房及市政配套項目、郵輪母港片區地下綜合管廊工程、產業人才子弟學校。

        2.良好等級項目(7個):廈門新機場蔡厝片區城場路(翔安東路至溪東路)、福廈客專(同安段)西湖安置房一期工程、曾厝小學、田墘新村建設工程、環東海域新城翔安火炬實驗學校、軟件園三期片區綜合管廊工程、工程機械智能電傳控制系統產業化項目(一期)Ⅱ標段工程。

        3.合格等級項目(5個):五顯中學擴建工程、廈門醫學院綜合體育館、兩岸金融中心金融人才租賃房、海滄信息產業園6#地塊配套幼兒園、金尚學校。

        4.不合格等級項目(1個):康城及錦園社區公共服務設施綜合開發工程。

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        1.對優秀和良好等級項目的代建單位給予肯定,并分別記入良好信用記錄C5檔、C6檔一次。

        2.針對不合格等級項目的代建單位給予通報及約談,并記入不良信用P5檔一次。

        3.本次指導服務結果將納入市重點項目年度考核、代建企業信用綜合評價以及市國資委對各國企年度考核。

        二、亮點及主要問題

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        1.管理水平提升。多數建設(代建)單位主要領導高度重視項目建設,全面落實市委、市政府相關決策部署,認真履職、積極作為,項目管理整體水平取得顯著提高(優秀率45.8%)。絕大部分項目分管領導到崗履責,嚴格落實分級協調機制并加強對項目總體把控,配足配強項目管理班子,強化對參建單位履約履責的管理,科學推動項目加快建設。

        2.加強工期管控。部分項目強化工期論證管控,緊盯工期目標,有力推動項目建設。如何厝安置房及市政配套項目代建單位前置勘察與設計工作,積極協調各部門及參建單位,自場地移交至開工僅耗時9天,此外充分考慮周邊環境因素(軌道交通、學校)對四層地下室施工影響,2019年超前科學設定項目工期目標,與《廈門市重點建設項目建設工期管控指導規范》相契合。

        3.注重模式創新。部分項目采用創新管理模式,優化代建項目管理。如珩邊居住區保障性安居工程通過無人機和遠程監控輔助管理,快速了解現場的形象進度及安全、質量等生產情況,實時掌控和調整施工部署,大幅提高了現場管理效率;翔安機場高速公路(沈海高速-翔安南路)采用多功能防水板掛布臺車通過臺車的自行系統,減少掛布過程中人工參與程度,實現了“機械化換人和自動化減人”。

        4.優化施工工藝。部分項目在關鍵工序中創新使用新技術、新工藝,有效保障施工質量與安全。如黃厝會議中心安置房設置“鋼筋+角鐵”控制構件并采取振動收面膜機工藝,有效控制剪力墻截面尺寸以及中后期裂縫;濱海東大道(翔安東路-蓮河段)現澆箱梁鋼筋安裝采用鋼筋間距卡扣,嚴格控制鋼筋間距。同時箱梁頂板施工采用懸架自動滾筒式整平機,確保箱梁頂板表面平整;同安城北小區A地塊圍護樁(灌注樁)采用雙動力頭全套筒潛孔樁機技術,實現干法成孔新工藝,成樁質量好,施工進度快。

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        1.工程實體存在問題。個別項目質量、安全、文明施工管理不夠到位。曾厝小學現澆混凝土實體存在蜂窩、麻面等現象。五顯中學擴建工程局部外架間距過大,未設置安全網,高空作業人員未佩戴安全帶,外架底座設置不合理,穩固性不足。

        2.企業管理仍有短板。個別代建單位在項目管控上仍存在薄弱環節,未能建立高效管控機制。制度執行方面,部分企業分級協調機制不完善;少數項目未嚴格落實企業內控、考勤制度?,F場管理方面,個別項目工作例會問題梳理不精準、措施不及時有效,工期滯后未采取有效糾偏措施。個別企業工程款撥付不及時,如福廈客專(同安段)西湖安置房一期工程項目,工程款撥付不及時。

        3.工期管控存在不足。個別項目建設(代建)單位未在招標文件和施工合同中明確施工階段的工期目標、關鍵節點工期要求、資源要素投入要求、獎罰措施等工期管控相關條款。如金尚學校進度滯后約20天,未制定有效的糾偏措施,且未按相關規定辦理工期簽證。兩岸金融中心金融人才租賃房項目工期管控機制內容不齊全、針對性不強,工期滯后已逾一個月,未及時辦理工程簽證。

        4.區屬代建有待加強。指導服務中發現,部分區屬代建國企與市屬代建國企有較大差距(市屬國企平均87.2分,區屬國企平均77.7分),主要表現在質量、安全、進度和投資等管控機制不夠健全,工程質量安全隱患較多,文明施工管理較差,對參建單位履約檢查不夠到位,未及時采取有效糾偏措施,內業資料不完善、不齊全等。

        三、工作要求

        各相關部門及建設(代建)單位要深入貫徹落實市委“七以七為”部署要求,猛追猛沖、奮發有為,抓序時進度,倒逼推進工作,為率先實現全方面高質量發展超越提供堅強有力保障。主要要求如下:

       ?。ㄒ唬U大有效投資。各級各部門要快速推動項目前期與項目建設,統籌協調市區力量,按照實現“季季紅”、“全年紅”的目標,細化重要環節管控,盯緊項目進度節點,及時解決問題,推動項目建設提速提質提效。

       ?。ǘ﹪栏衤鋵嵳?。各參建單位應嚴格落實整改指導服務中發現的問題,舉一反三,全力以赴抓進度、優質量、保安全,加力推進重點項目建設。各項目責任單位應督促各參建單位認真落實整改,總結經驗并加以推廣。

       ?。ㄈ娀嘤柦涣?。各建設(代建)單位要對標對表先進企業、優秀項目管理經驗,強化員工培訓和項目現場教學,指導員工快速熟悉相關管理業務及技巧,并強化新政策宣貫,切實用足用好政策紅利,科學有序推進項目建設。

       ?。ㄋ模┨岣吖芾硭?。各建設(代建)單位增強精品意識,爭創優質工程,發揮好“牛鼻子”作用,強化對施工、監理單位履約履責管理,建立健全周協調、月調度、季考核工作機制,科學優化施工組織,強化工期節點管控,合理編排工期計劃,并采取有力措施提升項目管理水平。

       ?。ㄎ澹┦睾冒踩拙€。各責任單位、行業主管部門應按照省、市有關工作部署,落實安全生產主體責任,堅持底線思維,強化憂患意識,積極開展安全生產排查整治,不打折扣、不留死角、不走過場,確保項目建設安全質量不出問題。

        特此通報。

        

        廈門市建設局      廈門市重點建設項目領導小組辦公室

        2021年7月12日


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